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看中国政府考虑放松一胎化政策

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中国官方媒体英文《中国日报》近日报道,中国政府正在考虑放松计划生育政策,新的政策涉及的主要人群是城镇居民。简单地说,现在夫妻双方都是独生子的城镇人口,可以生两个孩子。根据拟议中的新规定,夫妻双方中有一方如果不是独生子的,也将被准许生第二胎。

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《中国日报》在报道中引述前国家计划生育委员会主任张维庆的话说,计生委和其他人口研究机构已经就如何修改计划生育政策向政府提交了评估报告和行动计划。其中一项关键改革计划涉及城镇居民生育第二个孩子的条件。张维庆说,首先将在经济比较发达的地区实施这项改革措施,因为这些地区面临更紧迫的人口老化和大量外来人口问题。此外,一些执行计划生育政策效果非常好的地区,也将放松生二胎的限制。

有资料透露,目前在中国城镇和部分农村实行的是一对夫妇只生一个孩子,这部分的人口占总人口的比重是35.9%,也就是说总人口中35.9%是属于生育一个孩子政策 的。在农村,实行生了一个女孩再允许生一个的,一共有19个省,它占总人口的比重是52.9%。如人口比较少的少数民族地区,实行允许生两个以上孩子的生育政策的,占总人口的1.6%。所以目前在中国的计划生育政策执行最严格的就是城镇。这可能也就是中国未来的政策中主要强调放宽的是城镇人口的政策的原因。

一胎化政策导致一系列社会问题

实际上,中国的人口问题在计划生育执行30多年后出现了一系列社会问题,目前中国平均育龄女性平均有1.7个孩子,远远低于维持人口正常状态的2.1。在中国人口老化问题越来越明显加剧之际,中国专家和学者也都开始不断呼吁政府放松一胎化政策。

在上世纪七十年代末,为了减轻人口增长过快对中国的经济、社会、资源、环境造成的负面影响,中国政府在1970年代开始推行计划生育;根据中国计生委相关机构的研究成果,这项政策从实施开始,到2000年时共减少了2.5亿孩子的出生。

但人口学家估计,中国如果若继续维持计划生育,中国人口达到13.4亿后将快速下降,在2100年降至4.7亿。人口的迅速减少可能会造成老年人比例的增加和劳动力的不足,从而给社会带来严重的老龄化和社会的问题。有些家庭的独生子女刚成年因某些事故死亡,对家庭的影响十分巨大的。而有些家庭会为了生儿子,在第一胎为女儿时,而选择离婚再娶再生,而离婚后的女人就变成单亲家 庭。甚至有的家庭对未出生女婴进行非法的选择性堕胎,这也给国家带来潜在危险的人口结构,中国已经出现了严重的性别失衡问题。

在国际上,中国的一胎化政策也一直被认为是不人道的行为,中国著名的异议人士,盲人维权人士陈光诚就因为在2005年因揭露当地政府以不人道方式执行计划生育政策,包括强行对育龄妇女进行绝育手术、强迫超生孕妇堕胎等劣行,遭到当地政府报复。他被判刑,监视居住而最后成功出逃的故事传遍了全世界,不仅受到国际社会的巨大关注,也给中国政府的一胎化政策带来了很大的负面影响,而几个月前,陕西某地方官员因为强行执行一胎化政策,强迫一名怀孕七个月的妇女接受引产后,躺在她身边的死婴照片,也曾引发全国公愤。

李雪  北京一个没有户口的“黑孩”

另外一个在一胎化政策中出现的问题,就是产生了大量的因超生不能入户籍的所谓“黑户”,中国究竟有多少“黑户”人口,官方没有统计数字,民间有几百万,几千万,甚至上亿的说法,这个庞大的没有任何公民权利的人群也是中国社会以后要面临的一个重大问题。

本台驻北京记者斯特凡∙ 拉加尔德(Stéphane Lagarde)在北京郊区采访到了一个“黑户”女孩,19岁的李雪住在父母家里,李雪什么都没有,但却还能保持笑容,李雪说:

我出生在北京,但我至今没有户口,所以至今没有上过一天学,完全丧失九年义务教育,现在已经19岁了,没有身份,导致现在很多不便。因为我是第二个子女,所以现在也有很多不方面,因为看电视也知道一个犯人被剥夺了权力,才会向我这样,等于我现在还不如一个犯人。

李雪的父母是残疾人,按照中国的一台政策,可以有生第二胎的权利,但是由于行政上的问题,李雪的户口问题始终没有得到解决,她的母亲寄给有关部门的上百封挂号信,甚至向中央电视台求救也没有结果,她说,李雪因为没有户口,小时候连预防针都不能打,享受不到任何公民拥有的权利。

李雪没有童年,没有朋友,在他居住的小区里甚至安置了三台摄像机监视他们一家人的行动,但她没有失去争取权利的勇气,她经常拿着一张写着“我要上学”四个字的硬纸板到中国有关部门前示威,李雪说是姐姐教给他认字。

李雪:我姐小时候能上学,每次回家我会缠着她问一些东西,让她教我认字。她现在也慢慢开始为家里出去工作了,她有两个工作,现在也不能教我了。只能靠自己去学。确实生长是中国人,但是确实是没有受到中国公民的待遇,没有宪法规定说(我)是中国国籍的人。

因为没有户籍,现在,李雪可能连座火车的权利都没有了,因为现在在中国购买火车票需要出示身份证,李雪也和中国上百万象她这样的因为一胎化政策成为“黑孩”的人一样,即不能享受医疗服务,也没有权利结婚。

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