国新办主任王晨详解中国网络舆论管制

中国政府在重点新闻网站和主要商业网站取消新闻跟帖“匿名发言”功能，并将推动BBS等各种网络互动环节实名制。4月29日，中国政府负责互联网新闻管制的国务院新闻办主任王晨前往全国人大常委会做关于网络管理的专题讲座，强调网络舆论管制。

中国网吧里的网民 REUTERS/Stringer

身兼中共中央对外宣办主任和中宣部副部长王晨讲话中，对中国互联网舆论管制的现状和做法做了详细介绍。中国官方媒体摘要报道了他的观点，讲稿全文发布在中国人大网上，但现已被认为是敏感材料，被国新办下令删除，几个链接都无法打开。

王晨首先介绍了目前中国互联网管理的总体思路是“信息内容管理、产业管理、安全监管相结合，事前审批与事后监管相结合，技术封堵与舆论引导相结合，分级管理与属地管理相结合，政府管理和行业自律相结合，网上监控与网下管理相结合，”

目前，中国互联网管制部门职责分工是“工信部门负责产业发展和行业管理，公安部门负责安全监管和打击犯罪，对外宣传部门牵头，文化、广电、新闻出版、教育、卫生、工商等部门参与信息内容管理的工作体制。”中央层面则建立网络文化建设和管理联席会议制度，总体协调网络管制。

王晨对互联网管制的必要性进行了辩护，他说，“当前我国处在社会转型期、快速发展期、矛盾凸显期，现实社会中的矛盾和问题不可避免地反映到网上。”因此，“只要我国互联网与国际互联网联通，各种境外有害信息就有渠道和手段在境内网上出现；只要我国互联网对公众开放，网民的各种言论就有渠道和手段在网上反映。”
王晨介绍，中国政府已初步建立了互联网基础管理制度。

一是规范域名、IP地址和登记备案、接入服务管理，严禁互联网接入商为未经备案或许可的互联网站和手机网站提供接入服务。二是建立互联网信息服务准入退出机制，对“涉及意识形态安全和公共利益的网络信息服务实行许可审批”，形成“有关部门协同处置有害信息、防范境外有害信息渗透的工作机制。”

王晨透露，国新办正在探索网络实名制。目前已在重点新闻网站和主要商业网站推行论坛版主实名制、取消新闻跟帖“匿名发言”功能取得实效，BBS用户身份认证工作正在探索之中。
中国媒体称，取消匿名发言，是舆论管制部门首次对外公开披露，去年7月香港《大公报》曾报道此事。但此事很快被禁止报道。

《南方都市报》报道说，目前，中国主要新闻网站已有所变化，网友需要登录才能发言，但并不需要提供真实姓名、身份证号码等信息和证明。一门户网站新闻跟帖工作的主管表示，去年明确下达的通知中只要求登录后跟帖。
此前，GOOGLE宣布关闭中国大陆的本地阉割版搜索引擎。

此事在王晨的讲话中也略见端倪，他透露，中国政府将实施”中央重点新闻网站搜索引擎、国家网络电视台”等重大项目，以增强“对外传播能力建设，针对性开展国际舆论斗争。”

此外，他还要求加强网上舆论引导，要求“各地各部门出台重大政策和工作举措、处置重大突发事件，制定网上舆论引导预案，避免关键时候失语，延误舆论引导时机。”

“形成网宣部门总体协调、实际工作部门主动应对、重点新闻网站发挥主渠道作用，宣传、引导、管理协调配合的网上舆论引导的格局。”